CONSIDERANDO:

• Que es necesario, en el marco de la Ley de Descentralización Administrativa, actualizar las normas de organización y funcionamiento de las Prefecturas de Departamento, compatibilizándola con la nueva estructura gubernamental establecida por la Ley de Organización del Poder ejecutivo;
• Que es necesario fortalecer y desconcentrar los mecanismos operativos de la Prefectura, de modo que su acción abarque toda la extensión territorial del Departamento;
• Que el artículo 27 de la Ley de Descentralización Administrativa, encomienda al Poder Ejecutivo dictar los reglamentos que sean necesarios a los efectos de la aplicación de esta ley;

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:

Título I
Estructura de las prefecturas de departamento

Capítulo I
Estructura general

Artículo 1°.- (Objeto) El presente decreto establece la nueva estructura orgánica de las Prefecturas de Departamento, sustituyendo a la establecida en el Decreto Supremo Nº 24833 de 2 de septiembre de 1997.

Artículo 2°.- (Niveles administrativos) La estructura orgánica de las Prefecturas de Departamento, se constituirá por los siguientes niveles:

1. Nivel Superior
   - Prefecto del Departamento
   - Consejo Departamental
2. Nivel de Coordinación
   - Consejo Técnico
3. Nivel de Control
   - Auditoría Interna
4. Nivel de Asesoramiento
   - Asesoría General
   - Unidad de Desarrollo Organizacional (UDO)
5. Nivel de Apoyo Directo al Prefecto
   - Gabinete Prefectural
   - Unidad de Estrategias de Desarrollo
   - Unidad de Seguridad Ciudadana
   - Unidad de Comunicación Social
6. Nivel Ejecutivo y Operativo
   1. Direcciones Departamentales:
      - Dirección General de Coordinación
      - Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente
      - Dirección de Desarrollo Productivo
      - Dirección de Desarrollo Social
      - Dirección de Desarrollo de Infraestructura
      - Dirección Administrativa y Financiera
      - Dirección Jurídica
   2. Servicios Departamentales:
      - Servicio Departamental de Salud
      - Servicio Departamental de Educación
      - Servicio Departamental de Caminos
      - Servicio Departamental de Gestión Social
      - Servicio Departamental Agropecuario
      - Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario
7. Nivel Desconcentrado
   - Subprefecturas
   - Corregimientos

Artículo 3°.- (Nivel jerarquico) La Prefectura tendrá los siguientes niveles jerárquicos:
- Prefecto
- Director Departamental
- Director Técnico de Servicio Departamental
- Jefe de Unidad

Capítulo II
Nivel superior

Artículo 4°.- (Prefecto de Departamento) Representa y administra el Poder Ejecutivo a nivel departamental. Ejerce las atribuciones y funciones que el asigna la Constitución Política del Estado, la ley de Descentralización Administrativa y las disposiciones del ordenamiento jurídico que el sean aplicables.
El Prefecto es la autoridad máxima del Departamento, posee capacidad normativa mediante la emisión de Resoluciones Prefecturales, es responsable de la formulación de las políticas departamentales y de vigilar el cumplimiento de las normas y políticas nacionales.

Artículo 5°.- (Consejo Departamental) Es el órgano de consulta, control y fiscalización de los actos administrativos del Prefecto. Su composición y atribuciones, establecidas por la Ley de Descentralización Administrativa, se reglamentan en el Decreto Supremo Nº 24997 de 31 marzo de 1998.

Capítulo III
Nivel de coordinacion

Artículo 6°.- (Consejo Tecnico) Constituye la principal instancia de coordinación de la administración prefectural. Se halla presidido por el Prefecto e integrado por los Directores Departamentales y los Directores Técnicos de Servicios Departamentales. Se debe reunir en forma ordinaria por lo menos una vez al mes y, en forma extraordinaria, a convocatoria del Prefecto las veces que sea necesario. Sus reuniones se efectúan en base a una agenda previa y constarán en actas para su aplicación y seguimiento de las decisiones adoptadas, las que tendrán carácter obligatorio en el ámbito prefectural.
En ausencia del Prefecto o por delegación, el Consejo Técnico será presidido por el Director General, para cuyo efecto se nominara entre los demás directores un Secretario Ad-Hoc.

Capítulo IV
Nivel de control

Artículo 7°.- (Auditoria Interna) A cargo de un Auditor Interno, que efectuará el control de la administración de recursos financieros y del cumplimiento de las normas y objetivos de la gestión, de conformidad a las normas y procedimientos del Sistema de Control Interno. Es designado por el Prefecto y depende directamente del mismo, tendrá nivel de Director Departamental.

Capítulo V
Nivel de asesoramiento

Artículo 8°.- (Asesoria General) A cargo de un Asesor General, que apoyará el análisis, revisión y despacho de los asuntos sometidos a la consideración y decisión del Prefecto. Es designado por el Prefecto y depende directamente del mismo, tendrá nivel de Director Departamental.

Artículo 9°.- (Unidad de Desarrollo Organizacional) A cargo de un funcionario con rango de Jefe de Unidad, que asesorará en la formulación de manuales de funciones y procedimientos, diseño de procedimientos administrativos, simplificación administrativa, evaluación y ajustes de la organización administrativa.

Capítulo VI
Nivel de apoyo

Artículo 10°.- (Unidades del Despacho Prefectural) Las unidades de apoyo estarán a cargo de un funcionario con rango de Jefe de Unidad. Estas unidades en casos excepcionales podrán contar con la participación de un máximo de dos funcionarios adicionales.

Artículo 11°.- (Despacho Prefectural) A cargo de un funcionario con rango de Jefe de Unidad, que llevará la agenda prefectural, administrará la recepción y despacho de la correspondencia del prefecto y coordinará las relaciones públicas y el protocolo.

Artículo 12°.- (Unidad de Comunicacion Social) A cargo de un Jefe de Unidad, que dará apoyo informativo al Prefecto, a través de la recolección, redacción y transmisión de información. Asimismo difundirá las actividades de la Prefectura y sus órganos dependientes y coordinará el relacionamiento de la Prefectura con los medios de prensa, de comunicación y opinión pública.

Artículo 13°.- (Unidad de Seguridad Ciudadana) A cargo de un funcionario con rango de Jefe de Unidad, coordinará la relación prefectural con los organismos departamentales dependientes de la Policía Boliviana y el Servicio Nacional de Defensa Civil.

Capítulo VII
Nivel ejecutivo y operativo

Artículo 14°.- (Componentes) Este nivel está comprendido por:

1. Direcciones Departamentales
2. Servicios Departamentales.

Sección A
Direcciones departamentales

Artículo 15°.- (Rol y funciones) A cargo de Directores Departamentales que serán los encargados de la aplicación de las políticas y normas nacionales y departamentales en sus respectivas áreas de gestión, de conformidad a las funciones comunes y específicas que se los asigna en los siguientes artículos.

Artículo 16°.- (Funciones comunes de los Directores Departamentales) Los Directores Departamentales cumplirán las siguientes funciones comunes:
Coordinar la aplicación de las políticas y normas nacionales en sus respectivas áreas de competencia.
Proponer para su área, políticas, normas y estrategias de ámbito departamental.
Supervisar la ejecución de planes, programas y proyectos en el área de su competencia.
Supervisar el cumplimiento de objetivos y resultados de los servicios departamentales, que funcionan en su área de competencia.
Tomar conocimiento de las acciones que realizan en el ámbito departamental las instituciones públicas nacionales y empresas públicas.

Artículo 17°.- (Director General de Coordinacion) Responsable de la dirección y coordinación técnica de la Prefectura. Depende directamente del Prefecto y lo reemplaza en casos de ausencia e impedimento. Tiene las siguientes funciones específicas:
Apoyar al Prefecto en el análisis, consideración y definición de las políticas departamentales e intersectoriales.
Coordinar la planificación de la gestión institucional y la elaboración de los correspondientes planes operativos anuales.
Coordinar la elaboración del Programa de Inversión Pública Prefectural y darle el seguimiento correspondiente.
Coordinar el apoyo técnico al Consejo Departamental y ejercer su secretaría.
Coordinar, efectuar el seguimiento y servir como órgano de enlace con las Subprefecturas y Corregimientos.
Formular la agenda, elaborar el acta del Consejo Técnico y ejercer su secretaría.
Supervisar el cumplimiento de objetivos y resultados del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario.

Artículo 18°.- (Director de Recursos Naturales y Medio Ambiente) Responsable de coordinar y dirigir el manejo de los recursos naturales renovables y la gestión ambiental en el Departamento. Tiene las siguientes funciones específicas:
Apoyar en la otorgación de la ficha ambiental, evaluar los estudios y dar seguimiento del impacto y gestión ambiental.
Ejecutar y supervisar las acciones de planificación y conservación establecidas por la Ley Forestal para las Prefecturas de Departamento.
Vigilar la contaminación hídrica, atmosférica y acústica, contaminación de suelos y la sobreexplotación de los ríos.
Realizar acciones para evitar la desertización de los suelos.
Promover acciones destinadas a la conservación de la Biodiversidad.
Atender asuntos de pueblos indígenas y originarios.

Artículo 19°.- (Director de Desarrollo Productivo) Responsable de la promoción y apoyo al desarrollo productivo en el Departamento. Tiene las siguientes funciones específicas:
Identificar y promover oportunidades de inversión productiva en el Departamento.
Sistematizar información estadística, técnica, comercial y de fuentes de financiamiento, para apoyar proyectos de inversión vinculados al desarrollo productivo.
Promover y difundir la oferta exportable del Departamento, en coordinación con las instituciones públicas y privadas vinculadas a esta área.
Promover y supervisar la aplicación de normas técnicas y la implantación de servicios de metrología control y certificación de calidad, para el fortalecimiento de la competitividad de los sectores productivos.
Promover programas y proyectos de investigación científica y tecnológica como apoyo directo a la producción, coordinando con las instituciones públicas nacionales y el sector privado involucrado.
Promover el desarrollo del turismo receptivo a nivel departamental y coordinar con otras prefecturas de departamento si amerita el caso.
Supervisar el cumplimiento de objetivos y resultados del Servicio Departamental Agropecuario.

Artículo 20°.- (Director de Desarrollo de Infraestructura) Responsable de promover el desarrollo de la infraestructura física del Departamento. Tiene las siguientes funciones específicas:
Identificar y priorizar proyectos de infraestructura física para el desarrollo departamental.
Sistematizar información estadística, técnica y fuentes de financiamiento, para apoyar proyectos de inversión vinculados al desarrollo de infraestructura.
Diseñar las especificaciones técnicas para los proyectos de desarrollo de infraestructura del Departamento.
Supervisar y controlar la ejecución y calidad de las obras de infraestructura.
Apoyar programas y proyectos de saneamiento básico encomendados a la Prefectura.
Supervisar el cumplimiento de objetivos y resultados del Servicio Departamental de Caminos.

Artículo 21°.- (Director de Desarrollo Social) Responsable de promover el desarrollo humano y la calidad de vida de la población del Departamento. Tiene las siguientes funciones específicas:
Identificar las demandas sociales del Departamento y coordinar la programación a nivel sectorial.
Coordinar la aplicación de políticas sobre asuntos de género, generacionales y de familia.
Apoyar y promover la aplicación de políticas en materia de cultura y coordinar actividades con el nivel municipal.
Promover y fomentar la actividad deportiva y administrar el funcionamiento de los campos servicios deportivos, a excepción de los de competencia municipal.
Elaborar y dar seguimiento a los indicadores sociales y evaluar el impacto de las políticas sociales en el Departamento.
Supervisar el cumplimiento de objetivos y resultados de los servicios departamentales de Salud, Educación y Gestión Social.

Artículo 22°.- (Director Administrativo y Financiero) Responsable de la aplicación en el ámbito Prefectural de los Sistemas Administrativos No Financieros y Financieros de la Ley Nº 1178. Tiene las siguientes funciones:
Aplicar en el ámbito prefectural los Sistemas de Organización Administrativa, de Administración de Personal y de Administración de Bienes y Servicios, de conformidad a las Normas Básicas establecidas en el marco de la Ley Nº 1178.
Administrar los recursos de uso y dominio departamental, asignados por ley.
Aplicar las acciones de desarrollo organizacional y efectuar la supervisión y mantenimiento de los sistemas informáticos de la Prefectura.
Supervisar la provisión de materiales y servicios generales de la Prefectura.
Aplicar los Sistemas de Presupuesto, Contabilidad Integrada y Tesorería y Crédito Público; de conformidad a las Normas Básicas establecidas en el marco de la Ley Nº 1178 y el Sistema Nacional de Inversión Pública.
Administrar los derechos y tasas por prestación de servicios.
Proponer y gestionar financiamientos para la ejecución de programas y proyectos de inversión, de acuerdo a las normas del Sistema de Tesorería y Crédito Público, previa aprobación del Consejo Departamental.
Supervisar el cumplimiento de los límites establecidos para el gasto corriente y asegurar la asignación de recursos para inversión en los programas establecidos por ley.
Administrar y supervisar el funcionamiento de la Ventanilla Unica de Trámites (VUT).

Artículo 23°.- (Director Juridico) Responsable de la gestión y control jurídico de la Prefectura. Tiene dependencia directa del Prefecto y apoya el funcionamiento de toda la estructura departamental, con las siguientes funciones específicas:
Emitir informes, recomendaciones y dictámenes de carácter jurídico.
Elaborar y autorizar resoluciones, contratos y documentos jurídicos.
Elaborar proyectos de disposiciones legales.
Sustanciar procesos administrativos.
Patrocinar y dar seguimiento a procesos y juicios en los que la Prefectura sea parte.
Promover el desarrollo normativo en las materias de competencia prefectural.
Supervisar la adecuación de las Normas Básicas de los Sistemas de la Ley Nº 1178, a nivel de las normas específicas de la Prefectura.

Artículo 24°.- (Unidades de las Direcciones Departamentales) Las Direcciones Departamentales se hallan conformadas por Unidades, las cuales se constituyen en base a una o más áreas funcionales vinculadas temáticamente.
La conducción técnica de las Unidades se halla a cargo de un Jefe de Unidad, bajo el cual trabajan funcionarios técnicos o administrativos, encargados de las respectivas áreas funcionales.
Las Direcciones Departamentales, para el cumplimiento de las funciones que el asigna el presente decreto, serán conformadas en cada Prefectura de Departamento mediante Resolución Prefectural, tomando en cuenta las necesidades institucionales y posibilidades financieras.

Sección B
Servicios departamentales

Ficha Técnica (DCMI)

Enlaces con otros documentos

Abrogada por

[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, 19 de julio de 2010

Ley marco de autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez”

Véase también

[BO-L-1178] Bolivia: Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), 20 de julio de 1990

Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO)

[BO-CPE-19940812] Bolivia: Constitución política de 1994, 12 de agosto de 1994

Constitución política de 1967 con reformas de 1994

[BO-L-1700] Bolivia: Ley Forestal, 12 de julio de 1996

Ley Forestal

[BO-DS-24833] Bolivia: Decreto Supremo Nº 24833, 2 de septiembre de 1997

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO.

[BO-DS-24997] Bolivia: Decreto Supremo Nº 24997, 31 de marzo de 1998

CONSEJOS DEPARTAMENTALES.

Referencias a esta norma

[BO-DS-25232] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25232, 27 de noviembre de 1998

Servicio Departamental de Educacion.

[BO-DS-25286] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25286, 30 de enero de 1999

Bases comunes de organización, atribuciones y funcionamiento del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario SE FMC, en las Prefecturas de Departamento.

[BO-DS-25287] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25287, 30 de enero de 1999

Modelo básico de la organización sectorial, para el funcionamiento, en cada Prefectura de Departamento, del Servicio Departamental de Gestión Social.

[BO-DS-25297] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25297, 4 de febrero de 1999

Modelo básico sectorial de organización del Servicio Departamental Agropecuario, en cada una de las Prefecturas de Departamento.

[BO-DS-25471] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25471, 28 de julio de 1999

La presente norma tiene por objeto efectuar adecuaciones y complementaciones al D.S. 24855 del 22 /09/ 1997 y al D.S. 25055 del 3 /05/ 1998, ambos reglamentarios de la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE).

[BO-DS-25634] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25634, 7 de enero de 2000

Créase la Dirección Departamental de Concesiones de Obras Públicas de Transporte dependiente de la Prefectura del Departamento de La Paz.

[BO-DS-26063] Bolivia: Decreto Supremo Nº 26063, 2 de febrero de 2001

Adecuar y complementar la reglamentación de los Consejos Departamentales establecida en el Decreto Supremo N° 24997.(SIN ANEXO)

[BO-DS-26091] Bolivia: Decreto Supremo Nº 26091, 2 de marzo de 2001

Asignación de Recursos para Programas y Proyectos de Inversión a las Prefecturas de Departamento.

[BO-DS-26767] Bolivia: Decreto Supremo Nº 26767, 9 de agosto de 2002

Se modifica parcialmente el Decreto Supremo Nº 25060 de 2 /06/ 1998 (Estructura de las Prefecturas de Departamento).

[BO-DS-27729] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27729, 15 de septiembre de 2004

Aprobar los Instrumentos Técnico Operativos de Ordenamiento Territorial del uso y ocupación del territorio.

[BO-DS-27777] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27777, 30 de septiembre de 2004

Se autoriza a la Prefectura del Departamento de Cochabamba dar cumplimiento al Plan de Acción, Prevención y Emergencia Contra Inundaciones.

[BO-DS-28666] Bolivia: Administración prefectural y coordinacion entre niveles, DS Nº 28666, 5 de abril de 2006

ADMINISTRACION PREFECTURAL Y COORDINACION ENTRE NIVELES.

[BO-DS-29601] Bolivia: Decreto Supremo Nº 29601, 11 de junio de 2008

Establece el Modelo de Atención y el Modelo de Gestión en Salud en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural - SAFCI.

[BO-DS-29829] Bolivia: Decreto Supremo Nº 29829, 3 de diciembre de 2008

Autoriza al Servicio Departamental de Gestión Social - Tarija, entidad desconcentrada de la Prefectura del Departamento de Tarija, la compra de una (1) camioneta doble cabina 4X4 modelo estándar, la misma que será destinada al cumplimiento de las misiones institucionales de la entidad para proteger y garantizar la atención a los grupos más vulnerables de la sociedad.

Derogada por

[BO-DS-25410] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25410, 8 de junio de 1999

Promover la reforma y modernización de las entidades de la Administración Pública SISER.

[BO-DS-26050] Bolivia: Reglamento para la organización y funcionamiento del Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO), DS Nº 26050, 19 de enero de 2001

Reglamento para la organización y funcionamiento del Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO).

[BO-DS-27478] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27478, 6 de mayo de 2004

Se suspende la vigencia del Decreto Supremo N° 27457, (Estructura de las Prefecturas de Departamento).

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